ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ на особо охраняемых природных территориях

Дата | Автор Татьяна Лукимова

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ на особо охраняемых природных территориях

Развитие экологического туризма на особо охраняемых природных территориях (далее – ООПТ) — один из приоритетов государственной политики в сфере экологии и природопользования.

Государственные программы и проекты, направленные на сохранение окружающей среды и биоразнообразия:

  • Концепция развития системы ООПТ федерального значения на период до 2020 года. Определена задача по развитию системы ООПТ — развитие эколого-просветительской деятельности заповедников и национальных парков.
  • Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. №204«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определена задача по сохранению биологического разнообразия, включая создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках.
  • Национальный проект »Экология» — федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Паспортом нацпроекта «Экология» утверждены целевые показатели увеличения количества посетителей на ООПТ не менее чем на 4 млн. человек: с 3,57 млн. человек в 2018 г. до 7,89 млн. человек в 2024 г.
  • Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. №2129-р. Экологический туризм выделен как один из видов туризма, для развития которых требуется формирование специальных мер государственной поддержки, снятие административных и социально-экономических ограничений развития.

Задачами экологического туризма на период стратегического планирования являются:

  • увеличение числа посетителей ООПТ до 16 млн. чел. К 2035 г.;
  • реализация на территории не менее чем половины национальных парков модели экономического туризма с учетом стандартов ведения туристской деятельности в границах ООПТ;
  • реализации модели экологического туризма на территории не менее половины национальных парков.

Разнообразие терминов «экологический туризм» и смежных понятий

Термины

Автор/Документ/Источник

1.

Экологический туризм – туризм в познавательных, рекреационных, оздоровительных целях, при котором основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению, оказывая на нее минимальное воздействие

Познавательный туризм – вид экологического туризма, осуществляемый с целью ознакомления с природными комплексами и объектами, достопримечательными природными образованиями, объектами растительного и животного мира, их генетическим фондом, изучением естественных процессов в биосфере, а также с деятельностью по сохранению и изучению природного и культурного наследия

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях организации деятельности по осуществлению экологического туризма на особо охраняемых природных территориях»
04/13/05-19/00091728
https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=91728

2.

«Экологическая емкость туристской территории» – величина допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах туристской территории и (или) акватории, при соблюдении которой обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

«Экологическая нагрузка на туристскую территорию» – совокупное воздействие всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах туристской территории;

«Экологическая туристская тропа» – обустроенные и особо охраняемые экотуристские маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения путем установления по маршруту знаков туристской навигации, например, информационных стендов (ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»);

«Экологический туризм» – деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению (ГОСТ Р 56642-2015 «Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования»)

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года

Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 2129-р «О Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г.»

3.

Экологический туризм – деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению.

ГОСТ Р 56642-2015
Национальный стандарт.
Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования
Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ОАО «ВНИИС»)

4.

Экологический туризм – ответственное путешествие в природные зоны, области, сохраняющее окружающую среду и поддерживающее благосостояние местных жителей

10 заповедей экотуриста (TIES):
 I. Помнить об уязвимости Земли;
II. Оставлять только следы, уносить только фотографии;
III. Познавать мир, в который попал: культуру народов, географию;
IV. Уважать местных жителей;
V. Не покупать изделия производителей, подвергающих опасности окружающую среду;
VI. Всегда следовать только протоптанными тропами;
VII. Поддерживать программы по защите окружающей среды;
VIII. Где возможно, использовать методы сохранения окружающей с реды;
IX. Поддерживать (патронировать) организации, содействующие защите природы;
X. Путешествовать с фирмами, поддерживающими принципы э котуризма.

Международная организация экотуризма (The International Ecotourism Society (TIES)

5.

Экотуризм – туризм, включающий путешествия в места с относительно нетронутой природой, с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности, который не нарушает при этом целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения

6.

Экотуризм – это комплексное, междисциплинарное направление, обеспечивающее взаимосвязь интересов туризма, охраны природы и культуры

7.

Экотуризм поощряет главенство интересов местных жителей в туристском освоении территории, защищает местную флору и фауну и обеспечивает местных жителей экономическими стимулами сохранять окружающую среду

8.

Экотуризм – вид туризма, связанный с познанием природы и вносящий вклад в сохранение экосистем при уважении интересов местного населения.

Консультативный совет Канады по окружающей среде (Canadian Environmental Advisory Council) https://vuzlit.ru/384281/ekologicheskiy_turizm

9.

Экологический туризм — это природоориентированный туризм, включающий программы экологиче­ского образования и просвещения и осуществляемый в соответствии с принципами эко­логической устойчивости

Department of Tourism (1992), Australian National Ecotounsm Strategy, Canberra

10.

Экологический туризм – тихий или спокойный туризм, который должен обеспечивать физический и духовный отдых людям в непосредственном контакте с ландшафтом, с учетом долговременных интересов местных жителей

Швейцарская школа экотуризма

Обратная связь

Обучение «Тревел Эксперт»

Дата Название семинара Время Стоимость
ЗАПИСЬ эфира от 9 декабря 2021 года ВЕБИНАР! Упрощенная система налогообложения в 2021 — 2022 году. Главные правила работы туристической компании 3 часа 2 800 руб.
ЗАПИСЬ эфира от 10 февраля 2021 года ВЕБИНАР! Упрощенная система налогообложения в 2020 — 2021 году. Главные правила работы туристской организации 3 часа 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Перенос и возврат денежных средств: турпродукт, гостиницы, авиабилеты 1 час 35 минут 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Форс-мажор в туризме в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Освобождение от ответственности и последствия расторжения договоров. Меры государственной поддержки 1 час 41 минута 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Юридические особенности организации проектов экотуризма на особо охраняемых природных территориях 90 минут
открытая дата Юридическая безопасность турагента (мастер-тренинг Георгия Мохова) 11:00-15:00 4 500 руб.
открытая дата ТУРБИЗНЕС: защита персональных данных 15:00 — 18:00 4 000 руб.
по запросу РЕГИОНАМ! ЮРИДИЧЕСКИЕ ВЕБИНАРЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ДЛЯ ТУРИНДУСТРИИ

Специальные предложения

Подготовка документов при регистрации ООО

Подготовка документов для регистрации ООО в Москве и регионах РФ. Стоимость услуги 3 000 руб. при заказе до 30 сентября 2021 г.

СТАТУС ТУРОПЕРАТОРА ПО ВНУТРЕННЕМУ ТУРИЗМУ

Квалифицированная правовая помощь и содействие в оформлении статуса туроператора по внутреннему и въездному туризму: Наши контакты: +7 (495) 921-3047, maria@travelexpert.ru, lic@travelexpert.ru

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, НАЧИНАЮЩИМ БИЗНЕС

Пакет услуг для тех, кто начинает свой бизнес! ВЫГОДНЫЕ УСЛОВИЯ! 11 000 руб. пакет услуг при регистрации ООО

ЗАРЕГИСТРИРУЙ ЮРЛИЦО, получи БОНУС!

Специальное предложение от ЮА «Персона Грата» для тех, кто собирается зарегистрировать свой бизнес! Предложение действует до 28 февраля 2019 года

Заповедные острова

Мы в соцсетях: FacebookVKYoutubeInstagram

К читателям

Заповедная история

Конкурс

Люди заповедные

Память

Экотуризм

Практики

Глазами фотографа

Мнение

Экологический туризм в ООПТ


Иллюстрация Ирина Климина

Наш первый интернет-журнал «Заповедные острова» посвящен экологическому туризму. В рамках специальной рубрики «Заповедный туризм» редакция будет знакомить читателей с успешным опытом в этой области.

Экологический туризм — самый естественный вид туризма для России. В стране, где большая часть населения ценит отдых «на природе», активный экотуризм развивается семимильными шагами. Тон задают особо охраняемые природные территории. Именно они создают специфичную туристическую инфраструктуру, которая помогает понять ценность природы.

Первым шагом к осознанию обществом экотуризма как особого вида туристической деятельности стало расширение прав особо охраняемых природных территорий и их интеграция в социально-экономическую среду. В 2011 году Правительство РФ утвердило Концепцию развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, и работа заповедников с посетителями получила новый импульс. Хотя на уровне федеральных законов многие понятия еще не определены, в России уделяется существенное внимание регулированию экологического туризма. «Закон об основах туристской деятельности в РФ» требует от участников этого процесса сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры.

Часто под экотуризмом ошибочно понимают спортивный и экстремальный туризм, походы и любые другие формы туризма в природной среде. В последние несколько лет был принят ряд государственных стандартов, где к экологическому туризму отнесены все формы природного туризма, включая сельский, аграрный туризм и прочие «зеленые» туры. Однако полагаю, что в России, как и в мире, главной задачей экологического туризма должно стать формирование у туристов мотивации к сохранению природы, а сама эта деятельность должна базироваться на принципах устойчивого развития. При этом объектами экологического туризма могут быть не только природные, но и культурные достопримечательности, а также природно-антропогенные ландшафты, где традиционная культура составляет единое целое с окружающей природной средой.

В России, как и в мире, главной задачей экологического туризма должно стать формирование у туристов мотивации к сохранению природы, а сама эта деятельность должна базироваться на принципах устойчивого развития.

Термин «устойчивое развитие» был введен в широкое употребление Международной комиссией ООН по окружающей среде и развитию в 1987 году: «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает в себя два ключевых понятия: понятие потребностей и понятие ограничений». Удовлетворение туристских потребностей при соблюдении необходимых ограничений достигается, например, за счет вовлечения работников, туристов, местных жителей в решение проблем окружающей среды; разработки проектов устойчивого развития; развития партнерства во имя устойчивого развития.

Проекты ЭкоЦентра «Заповедники», реализуемые в последние годы, нацелены на решение указанных задач, в частности создание моделей устойчивого партнерства между особо охраняемыми природными территориями, некоммерческими организациями и местным населением. Например, экологический туризм используется как инструмент создания такого партнерства в проекте «Сохраняем будущее вместе. Сотрудничество во имя заповедников и национальных парков».

Экологический туризм — самый очевидный путь развития удаленных местностей во взаимодействии с заповедниками и национальными парками. Механизм создания турпродукта и его реализации понятен местному населению. Экотуризм легко обнаруживает взаимосвязи, определяющие жизнь местного сообщества и перспективы развития как небольшого населенного пункта, так и целого региона. Для ООПТ взаимодействие с местным населением — прекрасная возможность переложить размещение, питание, оказание туристам услуг и прочие связанные с этим заботы на местных жителей, а также привлечь их к активной охране природы.

Экологический туризм — самый очевидный путь развития удаленных местностей во взаимодействии с заповедниками и национальными парками.

Другим проектом, в котором ЭкоЦентр «Заповедники» реализует концепцию партнерства во имя устойчивого развития, стал проект «Заповедный туризм». Часто профессионалы в области туризма не отождествляют природные ресурсы с особо охраняемыми природными территориями. Проект «Заповедный туризм» помогает ООПТ реализовать свои интересы и интересы местного сообщества в сфере экологического туризма.

Туристические проекты ООПТ помогают популяризовать экологический туризм и природоохранную работу среди широких слоев населения. С этой целью заповедники и национальные парки организуют ознакомительные поездки и обмен опытом для профессионалов, а также путешествия и экскурсии, которые погружают обычного человека в заповедный мир и делают для него ближе вопросы охраны природы и сохранения культурного наследия.

Оксана Ризнич,
руководитель проектов по экологическому туризму
ЭкоЦентра «Заповедники»

Зачем нужны Особо охраняемые природные территории (ООПТ) и как их сохранить

Петиции в защиту заповедников и нацпарков возникают почти каждый месяц. Для строительства магистралей, курортов или добычи ресурсов из границ охраняемых природных зон предлагают изымать участки. Экологи бьют тревогу и отстаивают сохранение границ, даже когда речь идет о расширении площади. Рассказываем, зачем и как сохранять границы территорий природного наследия.

Медведица с медвежатами в национальном парке. Фото: Paxson Woelber, unsplash.com

Что такое ООПТ

Казалось бы, любая природа имеет ценность. Но есть территории, которые человек давно освоил, срубил и снова вырастил лес, построил фабрику или разбил городской парк. А есть те, где ещё сохранились нетронутая природа, которую невозможно воссоздать силами человека.

Места, где ради сохранения природы запрещена хозяйственная деятельность, есть во всем мире. Для защиты от освоения им присваивают специальный статус. В России он называется ООПТ — особо охраняемые природные территории. Это могут быть как участки суши, так и водные объекты и воздушное пространство над ними. Строгость режима охраны и правил зависят от категории ООПТ.

В России существует 6 основных категорий ООПТ:

1. государственные природные заповедники, в том числе биосферные (такие хранят примеры территорий, на которых наиболее полно сохранились природные комплексы, типичные для обширной территории);

2. национальные парки;

3. природные парки;

4. государственные природные заказники;

5. памятники природы;

6. дендрологические парки и ботанические сады.

ООПТ может иметь федеральное, региональное или местное значение. Заповедники и национальные парки (нацпарки) всегда федерального значения. Самый строгий режим охраны у заповедников. Здесь ведется научная, эколого-просветительская деятельность и никакой хозяйственной. В отличие от заповедников нацпарки выполняют ещё и рекреационную функцию.

Сколько ООПТ в России

В России на 2021 год расположены около 13000 действующих ООПТ, включая 110 заповедников и 64 национальных парка. Охраняемые природные зоны покрывают 13,5 % площади страны. (На момент написания статьи в официальном кадастре всего 20226 ООПТ, если включать перспективные, утраченные и реорганизованные).

На территории РФ находятся 11 объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Объект ЮНЕСКО может включать в себя сразу несколько ООПТ. Например, «Вулканы Камчатки» — это 6 ООПТ на Камчатке.

Интерактивная карта ООПТ России:

Нацпроект «Экология» предусматривает создание до 2024 года 24 федеральных ООПТ и увеличение общей площади ООПТ на 5 млн га. Частично этот план уже реализован.

Зачем нужны ООПТ

Сохранять первозданную природу нужно не только из любви к ней, но ради качества жизни человека.

1. Система ООПТ обеспечивает стабильность условий окружающей среды, пригодных для жизни человека. В частности, помогает сохранять климат.

2. На ООПТ можно отслеживать закономерности природных процессов, не искаженных влиянием человека. Например, поведение и образ жизни животных будет отличаться в естественных условиях и в искусственной среде.

3. ООПТ позволяют сохранять и восстанавливать численность редких видов под угрозой исчезновения. Исчезновение одних видов влияет через цепочку питания на другие и, как следствие, на окружающую среду и людей.

4. Заповедники, национальные и природные парки дают бесценные возможности для научных исследований, экологического просвещения и экотуризма.

Как присваивается статус ООПТ

Статус ООПТ и категорию присваивают, если на территории живут редкие или исчезающие виды, если территория значима для сохранения биоразнообразия, на ней есть объекты особой эстетической, научной и культурной ценности и др.

Над созданием ООПТ работают общественные организации и ученые. Первый российский объект — «Девственные леса Коми» — в 1995 году включили в список Всемирного наследия ЮНЕСКО по инициативе Гринпис. При участии WWF (Всемирного фонда дикой природы) создано и расширено более 145 ООПТ общей площадью 65 млн га (пятая часть площади всех ООПТ страны).

В лесах Коми цветет редкий северный пион, марьямоль. Фото: Алексей Алейников, Про Лес

Инициировать создание ООПТ могут простые граждане. Для этого понадобится обратиться в органы власти и заручиться поддержкой специалистов, которые смогут написать экспертное заключение и подтвердить ценность территории. Затем пройти этапы обсуждения и согласования с общественностью и властями.

ООПТ под угрозой

Помимо браконьеров, лесных пожаров, нелегальных вырубок и других проблем ООПТ, сейчас всё чаще проверяется на прочность основополагающая идея их создания. Вместо защиты земель от хозяйственной деятельности, границы ООПТ предлагают пересматривать в угоду последней. Это происходит несмотря на то, что изъятие земель заповедников и национальных парков запрещено Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и положением о национальных парках России, утвержденным правительством.

Пять попыток изменения границ

Нацпарк «Русская Арктика» (1,426 млн га) был значительно расширен в 2016 году, но при этом потеряли статус ООПТ ценнейшие территории. Заказник «Земля Франца Иосифа» был ликвидирован, потому что его часть вошла в состав нацпарка. Но остальная часть, включая более 4 млн га акватории — места обитания гренландского кита, нарвала, белухи, — потеряла охраняемый статус. По мнению экологов, причиной стало пересечение лицензионных участков на разведку и добычу углеводородов с территорией ООПТ.

Остров Хейса в нацпарке «Русская Арктика». Фото: Н. Гернет, rus-arc.ru

Нацпарк «Югыд-Ва» (входит в объект ЮНЕСКО «Девственные леса Коми») четверть века терпит нападки золотодобытчиков. Месторождение «Чудное» расположено на территории ООПТ, и его пытались изъять для разработки не менее 9 раз. В 2019 году — под видом расширения. Вместо «Чудного» предлагалось добавить отнюдь не ценные зоны, а территории нарушенные вырубками и геологоразведкой. Активисты и экологи не позволили этим планам осуществиться. Вопреки решению Верховного суда, в феврале 2021 года выдана лицензия на добычу и разведку компании АО «Золото Инты», которая позиционирует себя как «зеленая». На данный момент лицензия приостановлена, но участки по-прежнему находятся в аренде компании.

Объект Всемирного наследия «Озеро Байкал» рискует утратить статус ЮНЕСКО. В 2020 году ввели несколько законодательных инициатив, угрожающих озеру. В частности для расширения БАМ и Транссиба до 2025 года отменили экологическую экспертизу для строительства транспортных объектов на федеральных заповедных территориях и на Байкальской природной территории. А для региональных ООПТ ее упразднили бессрочно.

Сточные воды турбаз, отелей и ближайших населенных пунктов часто не проходят очистку. Из-за этого берега озера зацветают:

Нацпарк «Лосиный остров» страдает не только от соседства со столицей: шумовое и атмосферное загрязнение, нарушения режима гражданами и стройки поблизости. В 2019 году для постройки дублера Щелковского шоссе попытались изъять 140 га парка. Взамен предлагалось присоединить территории в 10 раз больше. Но они не имели реального отношения к парку и не компенсировали ущерб для экосистемы. А в 2020 началось строительство Северо-Восточной хорды через территорию нацпарка, для которой нужные участки «чудесным образом» формально оказались вне границ ООПТ.

Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»

Через «пойму» строится трасса. Минприроды согласовал вырубку тысяч деревьев (дубов) для строительства. Чиновники требуют рассмотреть альтернативный вариант прокладки магистрали.

Чтобы помешать вырубке дубов в пойме активисты разбили там палаточный лагерь. Фото: Телеграм, Волго-Ахтубинская пойма

Это только пять частных случаев, но в каждом из них речь идет об уступках со стороны государства и изменении границ охраняемых природных территорий ради экономических интересов — иногда отдельных компаний, иногда (как в случае с Байкалом) целых секторов экономики. Возникает вопрос: почему государство, которое создало ООПТ как механизм защиты природы в том числе и от интересов промышленности, так легко от этого механизма отказывается?

Системная проблема

Ещё более опасные инициативы — новые законопроекты, угрожающие всей системе ООПТ страны. Так, в 2020 году был принят ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». В первом чтении он предусматривал возможность изменения границ нацпарков, что вызвало бурю общественного возмущения. К радости экологов в окончательной версии запрет на изъятие земель нацпарков сохранен.

Жители ООПТ

Охраняемый статус приносит пользу дикой природе, но порой режимные ограничения создают трудности людям, жителям населенных пунктов в границах ООПТ.

Местные жители нацпарка «Самарская Лука» жаловались, что инспекторы выписывали штрафы за проезд к своим же полям. А туристы — что парк незаконно требует плату за посещение. У людей возникают проблемы при оформлении в собственность домов, у руководства — при строительстве социальной инфраструктуры.

В 2018 году жители пытались в судебном порядке добиться исключения поселков из территории нацпарка, чтобы решить свои хозяйственные проблемы. Суд отказал. Но летом 2021 года вопрос вывода пяти населенных пунктов из границ нацпарка снова поднят на рассмотрение депутатами Госдумы Леонидом Симановским и Александр Хинштейном. Экологи подозревают, что за этим стояло лоббирование изъятия земель под строительство горнолыжного курорта, которое прикрывалось интересами местного населения.

Хотя согласно новому закону (ФЗ№505, который внес изменения в Закон «Об ООПТ»), проблемы ограничений для жителей нацпарков были сняты, этот же закон открыл иной способ вести хозяйственную деятельность в нацпарках.

Поэтому юрист Сергей Чувилев не вполне разделяет оптимизм экологов в связи с принятием закона: «В границах нацпарков теперь допускается существование населенных пунктов, внутри которых правовой режим оборота участков и их застройка практически не отличается от обычного, с той лишь разницей, что градостроительные документы должны быть согласованы с Минприроды и/или с соответствующим органом субъекта РФ. С одной стороны, для жителей таких населенных пунктов это благо, поскольку снимает ряд явно избыточных ограничений, вытекающих из статуса земель нац. парков (запрет на приватизацию, обязательность экологической экспертизы и т.д.). С другой стороны, возникает риск необоснованного расширения границ населенных пунктов с тем, чтобы нужные участки оказались внутри и тем самым стали доступны для инвесторов. Единственным барьером на этом пути будет необходимость согласования градостроительных документов, а значит, мы опять возвращаемся к вопросу наделения Правительства полномочиями изменять границы нацпарков».

Пастуший балаган на перевале Черкесский на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника имени Х.Г. Шапошникова. Фото: Сергей Пивоваров / РИА Новости

Почему так происходит

В ответ на запрос «Экосферы» о проблеме изменения границ ООПТ Минприроды сослалось на действующие законы: №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 58) и № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 6 и 12): «По мнению Минприроды России, вопрос запрета изменения границ ООПТ федерального значения урегулирован законодательством Российской Федерации, а их изменение возможно только в случае расширения этих территорий путем включения соответствующих земельных участков в их состав».

То есть границы ООПТ защищены законом. Почему же он не всегда работает?

Михаил Крейндлин, эксперт по ООПТ Гринпис России, объясняет: «Законодательство по ООПТ в России не идеальное, но не очень плохое. Первая проблема в том, что даже существующие законы часто не соблюдаются. Во-вторых, есть «лазейки», которые нужно закрывать. В частности существенная разница между защитой федеральных и региональных ООПТ — у первых она гораздо сильнее. Эти лазейки, а также несоответствия между законодательством по ООПТ и другими нормативными актами, используют для обоснования изменения границ ООПТ».

К сожалению, этими лазейками активно пользуются заинтересованные компании и лица. Более того коррупция, а иногда и политические установки, позволяют согласовать изменения границ ООПТ с чиновниками, которые должны были бы подобные попытки останавливать.

Поэтому вызывает беспокойство позиция министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова, сосредоточенная на получении прибыли от природы:

«Природные ресурсы — это то, что относится к доходам государства. Наше ведомство способствует генерации денег в бюджет, и потоки эти нужно сохранить.»

Глобальные причины

Если взглянуть на ситуацию глобально, нетронутые территории подвергаются нападкам, когда в других местах заканчиваются легкодоступные природные ресурсы — лес и ископаемые.

Авторы знаменитого доклада «Римскому клубу» (книга «Пределы роста») еще 50 лет назад предупреждали о том, что человечество не может бесконечно потреблять ресурсы ограниченной планеты. Математические расчеты и исследования «Пределов роста» легли в основу концепции «устойчивого развития».

Обложка книги «Пределы Роста». Издательство МГУ, 1991

Эксперты объясняли: «источники ресурсов истощаются, а истинная цена сырья постоянно растет». Промышленники двигаются к следующим доступным месторождениям до тех пор, пока стоимость добычи окупается прибылью. По мере того как запасы на освоенных месторождениях иссякают. Чтобы сохранить индустрию, источники дохода и отвечать на текущий уровень спроса, промышленность должна разрабатывать новые месторождения и рубить больше леса. Но их либо уже нет, либо они труднодоступны.

И когда рядом есть месторождения и лес в ООПТ, перед компанией стоит выбор — потерять доходы или найти способ добывать там, где нельзя. В такой ситуации охранный статус должен обеспечить защиту ценной территории. Но так происходит не всегда. Пока потребление ресурсов растет, а природопользование не «устойчиво», ООПТ будут рассматриваться как неосвоенный источник ресурсов, а не достояние и резерв биоразнообразия.

Как защитить ООПТ

Международный опыт

Россия не единственная страна, где заповедные зоны страдают от попыток изъятия земель под хозяйственную деятельность. Например, в Кении объект ЮНЕСКО озеро Туркана перешло в список «Наследие под угрозой» из-за строительства дамбы и ГЭС на охраняемой природной территории.

Но в развитых странах такие истории, как правило, уже в прошлом. За счет чего этого удалось добиться? В Европе система лесного хозяйства устроена так, что для заготовки древесины леса выращивают («лесной огород»), а ценные и дикие — не трогают. Последних в Европе осталось немного, поэтому европейцы сделали выводы из своих ошибок — грамотно организованное хозяйство защищает от варварских «нападок» на ООПТ и обеспечивает нужды в древесине. Последние полвека площадь лесов в Европе растет, тогда как в России быстро сокращается.

Как каждый из нас может помочь ООПТ

Сохранить систему ООПТ и развивать её можно только при поддержке большого количества людей. Вот как можно помочь лично:

1. Следить за общественными кампаниями в защиту охраняемых территорий в соцсетях WWF, Гринпис, Эксоферы и самих ООПТ и поддерживать их

2. Помогать в создании новых ООПТ

3. Заниматься экотуризмом, помогать ООПТ волонтерством и финансово

4. Участвовать в экопросвещении, рассказывать людям о важности ООПТ

5. Реагировать на нарушения в ООПТ

6. Стать общественным инспектором в ООПТ

7. Защищать ООПТ от пожаров

Перспективы

В 2021 году сразу два объекта Всемирного наследия на территории РФ («Вулканы Камчатки» и «Западный Кавказ») обсуждались как проблемные. И это при том, что в следующем году сессия ЮНЕСКО должна пройти в России! Если ЮНЕСКО переведет их в статус «наследие под угрозой», это будет признанием неспособности государства обеспечить защиту мирового достояния. Если экологические риски пока не кажутся достаточным аргументом в защиту ООПТ, то, возможно, хотя бы международный престиж заставит пересмотреть политику в отношении охраняемых природных территорий.

Источник https://persona-grata.ru/yuridicheskie-uslugi/razrabotka-strategij-turisticheskogo-razvitiya-territorij/ekoturizm

Источник https://www.wildnet.ru/magazine-zapoved-islands/17/4/

Источник https://ecosphere.press/2021/09/14/ugroza-u-zapovednyh-granicz/

Источник